今年6月25日是第33个全国“土地日”。浦东新区规划资源工作持续以“节约集约用地 严守耕地红线”为主题，坚持守底线、优格局两手抓，落实最严格的耕地保护制度，已实现减量化验收面积22.42平方公里，助力绘就乡村振兴壮美画卷，为浦东新区高质量发展、加快打造社会主义现代化建设引领区提供坚实保障。

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多措并举，稳住耕地“压舱石”

按照耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界的优先顺序，新区规划资源局开展“三区三线”划定，将优质耕地优先划入永久基本农田，对于纳入国土空间规划的近期重大建设项目优先保障，实现保护耕地“动态平衡、布局优化”。

同时，新区规划资源局研究建立“耕地池”和区级统筹机制，落实耕地“进出平衡”制度，按照“占一补一，先补后占，占优补优”要求，落实耕地占补平衡。推进建设用地减量化工作，2014年起至今，新区已实现减量化验收面积22.42平方公里，并加强减量化复垦地块后期管护，确保新增耕地质量达标，并继续对违法用地“零容忍”，下好整治整改“一盘棋”。

融合发展，绘就乡村“新图景”

据悉，浦东新区（不含临港地区）12个镇总规、12个镇郊野单元（村庄）规划已批复实施，在全市率先实现郊野地区详细规划全覆盖。在此基础上，新区规划资源局指导相关镇村开展郊野单元规划完善，推进张江镇环东村乡村人才公寓、老港镇、航头镇等郊野单元规划方案优化，围绕城乡产业发展、基础设施建设、基本公共服务设施、农民集中居住等方面，深化生产、生活、生态空间布局。

通过资源统筹，高标准要素保障新项目。浦东新区每年预留5%的新增建设用地指标用于乡村项目，对于乡村产业类项目指标应保尽保，为书院工坊建设项目、老港镇镇区公共绿地改建工程等落实土地保障。全面落实国土空间用途管制政策，从乡村地区植树造林、中小河道整治等生态建设以及重要农产品种养殖生产、现代化设施农业建设等农业开发项目建设需求出发，实现全域全要素国土空间用途管制。同时，跨前服务，高效能审批支撑新产业，优化乡村振兴项目用地手续，完成了惠南镇桥北未来郷商业服务项目、惠南镇桥北村综合服务中心项目和老港镇白猪保种场“一书一证”的审批工作，促进新区农村农业健康有序发展。

创新赋能，释放乡村“新动能”

近年，浦东新区规划资源局指导了以惠南镇海沈村为代表的5批、16个乡村振兴示范村村庄设计，专人协调市、区、镇、村，合力推进村庄规划设计。村庄设计突出地域特色和乡村特点，解码村庄特色产业、生态、文化基因，以工匠精神雕琢乡村土地，描画建设美丽宜居村庄。

在推进周浦镇全域土地综合整治市级试点中，聚焦界浜村、棋杆村、瓦南村和北庄村，以“强产业展乡村新貌、塑风貌显空间基因、承文化传澧溪记忆”为引领，描绘“花开澧溪、萄醉硅谷”图景，打造浦东乡村振兴示范引领高地。

通过全域土地综合整治，引导耕地资源集中连片，优化耕地和永久基本农田布局；有序推进农民相对集中居住，打造集高质量公共服务、高标准设施配套、高品质人居环境于一体的瓦屑集镇；引入花海提升、乡野硅谷、森林度假民宿等项目，形成一村一主题特色产业项目群；构建水系全贯通、林地可游憩的生态空间，提升区域乡村生态环境品质。

共建共享，量身定制乡村社区生活圈。目前浦东新区正在全面推进“15分钟社区生活圈”行动，精心打造乡村便民中心、邻里中心，“圈”出美好生活家园。

李继成

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